Changement climatique

Quel sera l’effet du changement climatique sur les inondations ? Y aura-t-il plus d’enjeux concernés et potentiellement touchés (population, habitat, entreprise, réseau…) par une inondation ? Les dommages liés à ces deux phénomènes vont-ils augmenter (fortement ou légèrement), diminuer ou rester les mêmes ? Quelles mesures d’adaptation peuvent déjà être envisagées ?

La communauté scientifique nous alerte sur le changement climatique, sans pouvoir vraiment en indiquer les conséquences précises. Une des questions qui reste en suspend est celle de son effet sur les risques naturels et tout particulièrement les inondations. Celles-ci vont-elles fondamentalement changer de nature ou vont-elles seulement varier dans leur intensité ? Ces évolutions peuvent modifier le nombre d’enjeux potentiellement touchés par une inondation, les dommages et donc l’aménagement du territoire autour d’un fleuve ou d’un cours d’eau.

Le CEPRI juge nécessaire de se poser ces questions dès aujourd’hui pour mieux anticiper les futures politiques de prévention des inondations. Cette réflexion pointe aussi le besoin de se doter d’outils permettant d’évaluer le coût d’une inondation en France pour proposer des mesures de prévention et de protection des inondations adaptées à notre territoire.

L’effet du changement climatique sur les inondations est difficile à cerner sur le territoire métropolitain. Aussi le CEPRI a-t-il souhaité mettre son expertise au service de la démarche nationale conduite par le Ministère de l’Ecologie, en particulier sur les aspects d’évaluation des coûts induits.

Si le changement climatique est attesté, les conséquences à en attendre en matière d’inondation pour la France métropolitaine restent très difficiles à cerner. Les inondations vont-elles fondamentalement changer de nature ou vont-elles seulement varier dans leur intensité ? Les enjeux potentiellement touchés par une inondation et les dommages en seront-ils modifiés ? Quelles mesures « sans regret », l’aménagement du territoire autour d’un cours d’eau ou en bord de mer ou d’un lac doit-il intégrer pour s’adapter de manière préventive ?

Pour mieux anticiper les futures politiques de prévention des inondations, le CEPRI s’est associé dès 2008 à la réflexion conduite par le Ministère de l’Ecologie. La prévention des risques naturels, en particulier des inondations, a en effet été un des points nouveaux du rapport annuel de l’adaptation au changement climatique publié au printemps 2009.

Le CEPRI intervient au service de l’évaluation économique
Le CEPRI a mis son expérience de l’évaluation économique des inondations au service du groupe de travail qui a dressé, en 2008 et 2009, des scénarios d’une évolution possibles des atteintes et des dommages.
La contribution du CEPRI a enrichi le rapport de la deuxième sur « EVALUATION DU COÛT DES IMPACTS DU CHANGEMENT CLIMATIQUE ET DE L’ADAPTATION EN FRANCE » publié en septembre 2009. http://www.developpement-durable.gouv.fr/IMG/pdf/partie_1_rapport_de_synthese.pdf

Le CEPRI s’est attaché à approcher les coûts des inondations par débordement de cours d'eau en partant des données existant sur les grands bassins versants (Loire, Seine, Rhône, Meuse, etc.) et en essayant une extrapolation. Le rapport du GT publié en juillet 2011 et disponible sur demande auprès du CEPRI, a permis de conclure que « les coûts pourraient également être significatifs, avec ici, des incertitudes importantes qui demeurent quant à l'impact attendu et la difficulté de distinguer les coûts induits par le seul changement climatique ».
Par ce travail, le CEPRI a attiré l’attention des pouvoirs publics sur la nécessité de mieux connaître la vulnérabilité des biens, de disposer de courbes d’endommagement et d’évaluer le rapport coût/efficacité et à continuer le travail engagé par le CEPRI sur l’adaptation des logements présents en zone inondable. C’est une des conclusions retenues dans le rapport de deuxième phase :

Développer la connaissance des aléas, de la vulnérabilité et des coûts
- Développer la mise en place de réseaux de mesures pérennes sur les sites représentatifs, et d’indicateurs de suivi
- Renforcer l’approche multi-risques
- Renforcer la politique actuelle de gestion des risques naturels par des stratégies « sans regret » (exploitant les volets connaissance, surveillance et prévision, information et mémoire, prise en compte des risques dans l’aménagement et la construction, évaluation du rapport coût/efficacité des techniques de réparation des constructions existantes sinistrées, gestion de crise)
- Etablir une gestion globale et coordonnée à l’échelle des bassins de risque les plus sensibles

Adapter les coûts aux situations rencontrées (préparation à la gestion de crise, prévision, sensibilisation, construction d’ouvrages de protection, adaptation de la réglementation de l’usage des sols.


Pour aller plus loin

Pour accéder au rapport 2009 du groupe de travail sur les coûts associés
http://www.developpement-durable.gouv.fr/Rapport-du-groupe-de-travail.html


Pour accéder au document de synthèse changement climatique : coûts des impacts et pistes d’adaptation, comprenant un résumé de la contribution du CEPRI
http://www.developpement-durable.gouv.fr/Changement-climatique-couts-des.html


Pour accéder au plan national d’adaptation au changement climatique
http://www.developpement-durable.gouv.fr/Le-Plan-national-d-adaptation,22978.html


Pour accéder à un rapport épidémiologique sur les conséquences de la crue du Gard de 2003 et ce qu’il peut nous apprendre sur les conséquences du changement climatique sur le coût de la santé, consécutif à une augmentation des inondations
http://www.ladocumentationfrancaise.fr/rapports-publics/094000459/

Pour accéder au rapport 2008 sur les effets qualitatifs de changement climatique sur la santé, y compris à cause de l’évolution des inondations
http://www.ladocumentationfrancaise.fr/rapports-publics/094000460/