Stratégies de prévention

Comment donner du sens et de la cohérence à son action, comment donner de la lisibilité et communiquer sur des objectifs et des résultats, sans s’appuyer sur une «stratégie» ou une «politique» ou un «programme d’actions stratégiques»? Quelle gouvernance permet de piloter l’élaboration et de mettre en œuvre les actions ? Cette question de l’élaboration d’une vision stratégique de l’action est une attente très forte que le CEPRI a identifiée auprès de ses partenaires sur le terrain, à toutes les échelles de territoire.

La recherche d’une cohérence est au cœur de l’appel à projets des PAPI (plans d’actions pour la prévention des inondations) que l’Etat a lancé en 2003 et le récent bilan que le CEPRI a conduit avec les porteurs de PAPI sur 6 ans d’activité le montre bien. Elle correspond aussi à la dynamique impulsée par l’Europe à travers la directive sur la prévention et la gestion des inondations, qui demande la réalisation d’un plan de gestion des inondations s’apparentant à une telle stratégie.

POurtant les outils et les expériences manquent en la matière et les acteurs sont à la recherche de ce qui peut constituer une colonne vertébrale de leur action souvent multiforme. Le CEPRI travaille depuis sa création sur différents niveaux d’échelle avec différents types de partenaires (villes, départements, porteurs de PAPI, EPTB, région, intercommunalité, etc.) et son action permet d’enrichir un référentiel de réflexion et de structuration en vue d’élaborer une stratégie.

Son expérience permet de mettre en lumière les composantes liées à la vulnérabilité sociale et économique des territoires et à la responsabilité des acteurs. Elle donne un éclairage sur la pertinence de la structuration et de l’organisation du pilotage, en fonction des contextes et des territoires. Elle réfléchit à un renforcement qui peut apparaître sous forme de constitution de groupe de pilotage (PAPI) ou de création de syndicat ou d’EPTB. Cette réflexion s’est étendue à d’autres pays d’Europe, pour enrichir les visions partagées.

Le CEPRI réfléchit aussi avec des maîtres d’ouvrage à une vision stratégique de leur mission : comment rassembler, autour d’une stratégie, des acteurs du territoire ou mettre en place une structuration plus élaborée des actions de gestion des risques d’inondation : la constitution de syndicats ou d’EPTB, la reprise de compétences facultatives, dans le cadre d’une stratégie s’inscrivent dans cette réflexion. Car on ne crée pas une nouvelle coopération intercommunale sans partager une même vision stratégique du territoire.

Ce travail s’appuie aussi sur l’accompagnement de la réflexion sur la transposition de la directive européenne et en particulier sur les démarches et procédures à mettre en place pour réaliser l’évaluation préliminaire des risques et identifier les territoires à risque important.

Budget: 85 000 euros
Partenaires: CG 45, IIBRBS, EP Loire, Région Centre, EPA ORSA
Calendrier: Janvier 2009 – Décembre 2011
Productions attendues: Recueil et analyse d’outils méthodologique pour concevoir une stratégie de prévention des risques d’inondation. Accompagnement de sites pilotes, en particulier pour la mise en œuvre de la directive européenne. En tant que de besoin, lorsque les partenaires sont réceptifs à ce type d’échanges, organisation de rencontres et d’échanges entre partenaires de ce volet d’action, sur des questions spécifiques dont ils partagent l’intérêt.

Si vous souhaitez participer à ce projet, contactez nous info@cepri.net