Analyse coût bénéfice

Accompagner les collectivités dans la pratique de l’analyse coût/bénéfice des projets de gestion des inondations

Comment faire un choix entre plusieurs projets de gestion du risque d’inondation ? Quel impact peut-on en attendre en termes de réduction du coût des dommages ? Comment valider et justifier le choix d’un projet à l’échelle d’un territoire ?

La gestion du risque d’inondation nécessite de faire des choix parmi des stratégies et des projets possibles. Ce choix repose bien évidemment sur des critères multiples d’ordre technique, hydraulique,…. Mais l’un d’entre eux, le critère de « rentabilité économique », prend aujourd’hui une place croissante, dans le contexte de raréfaction des ressources publiques. Ce critère permet de mesurer la capacité des projets à réduire les conséquences dommageables des inondations en les rapportant à leur coût. On parle d’analyse coût/bénéfice des projets.

En 2008, le CEPRI dresse le constat que les outils d’analyse coût/bénéfice sont encore mal connus des acteurs de terrain, faute notamment de l’existence d’une méthode standardisée et partagée. La même année, le CEPRI s’engage ainsi dans un groupe de travail sous pilotage ministériel sur la thématique et produit avec le concours de ses partenaires Etat et collectivités, trois productions de référence visant à poser les bases d’une réflexion sur l’ élaboration d’une méthode standardisée d’analyse coût/bénéfice. Ces trois productions sont consultables aujourd’hui sur notre site :

Manuel des pratiques existantes ACB  s’est intéressé à une trentaine d’études françaises de 1993 à 2008. Ces études (ACB et évaluation des dommages) ont été analysées et comparées en mettant l’accent sur le contexte décisionnel, l’aléa, les enjeux, l’évaluation des dommages et des coûts ainsi que la prise de décision ;
Manuel des pratiques existantes européennes ACB  est consacré aux pratiques européennes. L’accent a été mis sur cinq pays européens pour leurs avancées méthodologiques et opérationnelles des approches économiques dans la gestion des inondations : le Royaume Uni, la Suisse, l’Allemagne, les Pays Bas et la Belgique. Pour chacun de ces pays, l’objectif a été de comprendre le contexte réglementaire et les outils et méthodes mis en place (qui ne sont pas toujours standardisés au niveau national).
Manuel des besoins ACB  propose de faire le point sur le contexte actuel de la prise de décision en matière de gestion du risque d’inondation, d’analyser les raisons pour lesquelles une analyse coût/bénéfice peut être une réelle aide à la décision, et de mettre en évidence les questions techniques que soulève la mise en œuvre d’une méthodologie standardisée d’analyse coût/bénéfice.

La poursuite des travaux du CEPRI le conduit début 2010, à animer la réalisation d’une méthodologie « de base » d’ACB standardisée, applicable à tout projet hydraulique de gestion des inondations. Mi-2010, le CEPRI met en œuvre la méthode de base sur un site pilote volontaire (SMBVAS). Ce premier test sur un bassin versant de petite taille est déjà riche en enseignements, tant sur l’application même de la méthode que sur l’interprétation des résultats. Les futurs porteurs de PAPI en particulier se montrent intéressés par l’outil qui s’inscrit dans le cadre du nouvel appel à projets PAPI labellisés dont le cahier des charges après une période de concertation, devrait être diffusé au premier trimestre 2011. Une journée de formation et d’échange est ainsi organisée le 10 novembre 2010 à destination des porteurs de PAPI dans le cadre du réseau animé par le CEPRI.

En 2011 : le CEPRI poursuit son engagement aux côtés des collectivités pour faciliter l’appropriation de cet outil. Il entend ainsi produire un guide à l’usage des maîtres d’ouvrage et développer un réseau d’échanges d’expérience sur l’ACB à destination des collectivités territoriales intéressées et concernées par ce type de démarche.

Calendrier : 2008 – 2011
Partenaires : MEDDTL, EPTB Charente, IIBRBS, SMBVAS.

Vous avez des questions, des remarques ou vous souhaitez participer à ce projet? Contactez nous, veronique.mignon@cepri.net

Pour télécharger le guide ACB, cliquez sur le lien suivant Guide analyse coût bénéfice